政府投资基金就是指各级政府通过预算安排，单独出资或与社会资本共同出资设立，采用股权投资等市场化方式，引导各类社会资本支持相关产业和领域发展及创新创业的投资基金。

中国人民大学财政金融学院副教授胡波表示，政府出资主要包括三种形式，一种形式就是政府直接以预算资金出资到基金里面，第二种出资形式就是政府委托一家国有企业来代持政府的出资，第三种形式就是政府把钱以增资的形式注资给一家国有企业，然后在增资的决策当中，明确这一笔增资专项用于对某个基金的出资。